广东省耕地保护协会

编者按

自然资源部党组日前印发通知要求，坚持多措并举，认真抓好党的二十大精神学习宣传贯彻工作。部系统各级党组织和全体党员干部要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚持学思用贯通、知信行统一，切实把学习成果转化为履行自然资源“两统一”核心职能的工作举措和实际成效，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。根据部党组部署，《中国自然资源报》开设《学习贯彻党的二十大精神大家谈》栏目，邀请自然资源部各司局、部属各单位、各省级自然资源主管部门主要负责同志谈学习体会，并结合自然资源管理重点问题谈工作思路。

奋力为广东走在全国前列创造新的辉煌贡献力量

胡建斌

党的二十大是党和国家历史上具有里程碑意义的大会。习近平总书记所作的报告总揽全局、思想深邃、气势磅礴，擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，对自然资源工作提出了一系列重大战略、重大部署和重大任务，进一步指明了前进方向和奋斗路径。广东省自然资源部门坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心，牢记习近平总书记发出的“三个务必”的伟大号召，全面对标对表、坚决贯彻落实，奋力为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌贡献自然资源力量。

着眼高质量发展，强化空间响应和精准配置

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

作为经济大省，落实新发展理念、推动高质量发展是广东必然选择的根本出路，这不仅是明确的发展要求，也是严肃的政治要求。我们将把保障发展摆在更加重要的位置，以实体经济为本、坚持制造业当家，让自然资源要素更加自由流动、高效配置。要依托“三区三线”划定成果，编制实施好各级国土空间规划，着重强化粤港澳大湾区、深圳先行示范区和珠海横琴、深圳前海、广州南沙三大国家重大战略平台空间保障，以空间规划引导产业集群布局，提升制造业核心竞争力；精准保障用地用海用林用矿需求，建立制造业用地省级指标池，把新增资源重点投向重大基础设施、先进制造业和战略性新兴产业，确保重大项目应保尽保；以“亩均论英雄”为导向，持续深化产业用地市场化配置改革，引导生产要素和工业项目向园区集中，部署开展“节地提质”攻坚行动，建立健全产业用地全周期管理机制，采取联合监管措施，倒逼低效产业项目退出；稳妥有序推进“三旧”改造、村镇工业集聚区升级改造，积极推动“三旧”改造立法，助力城市用地结构优化和品质提升，全面提高土地资源利用价值。

着眼粮食安全，全力抓好耕地保护

党的二十大报告指出，全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

悠悠万事，吃饭为大。广东既是经济大省也是人口大省，经济活力足、粮食需求大，做好耕地保护工作至关重要。近年来，广东通过大规模垦造水田、健全动态监测监管体系、全链条遏制违法用地等手段综合施策，连续22年实现耕地占补平衡，耕地减少的势头得到初步遏制，筑起了粮食安全“压舱石”。进入新征程，我们将紧紧抓牢“确保可以长期稳定利用的耕地总量不再减少”这一总目标，坚持和贯彻最严格的耕地保护制度，切实守好耕地、端牢饭碗。要进一步压实党委政府主体责任，加快建立田长制，探索开展省级耕地保护督察，推动耕地保护关口前移、重心下移、齐抓共管；加强耕地用途管制，全力抓好占补平衡、耕地恢复、垦造水田等硬任务，在有效支撑地方经济发展的同时，确保耕地总量不减少；严格监督执法，运用铁塔监控、卫星遥感等技术手段，建立健全“人防+技防”监督机制，对违法占用耕地零容忍；着力完善耕地保护经济补偿制度，探索建立耕地易地代保机制，让保护耕地的地区和农民得到实实在在的好处，努力实现“要我保”向“我要保”的根本性转变。

着眼人与自然和谐共生，加强重要生态系统保护修复

党的二十大报告指出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。人与自然是生命共同体，人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，这是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。广东生态自然本底优良，拥有各类自然保护地1361处，数量位居全国第一，森林覆盖率达53.03%，基本建成珠三角国家森林城市群，获批设立华南国家植物园，绿色发展步伐不断向前迈进。自然资源部门是生态文明建设的主责部门，我们将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护红线，高水平推进绿美广东生态建设。要着力筑牢生态安全屏障，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面构建“一链两屏多廊道”的生态安全格局；加强绿化美化建设，推动林分优化、林相改善，规划建设一批植物园、山地公园、郊野公园，持续优化生态廊道、绿道、南粤古驿道，全域创建国家森林城市；加大生态保护修复力度，全力创建南岭国家公园、丹霞山国家公园，高标准建设华南国家植物园、深圳国际红树林中心，大力推进万亩级红树林示范区创建工作，统筹抓好全域土地综合整治试点、矿山绿色治理、海岸带生态屏障建设等保护修复任务；健全生态保护长效机制，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复，完善生态产品价值实现机制，深挖“蓝碳”“绿碳”潜力，加快绿水青山向金山银山的转化。

着眼共同富裕，加快城乡区域协调发展

党的二十大报告指出，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是人民群众的共同期盼。广东经济规模连续多年位居全国前列，但面临着城乡区域发展存在显著差距的问题，县域发展不充分尤为突出。自然资源是经济社会发展的重要载体和基础资源，其科学合理配置对促进协调发展具有积极作用。我们将把县镇村作为城乡区域协调发展的主阵地，助力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，进一步优化自然资源供给，坚持在发展中保障和改善民生，努力让群众生活步步高、喜洋洋。要落实主体功能区战略，实行差异化的自然资源要素配置策略，一体化统筹县域城镇和村庄规划建设，因地制宜合理安排建设用地结构和布局及配套公共服务设施、基础设施，提升县城综合服务能力，促进设施共建共享；提升县域资源利用水平，创新镇级国土空间规划编制实施机制，编制“多规合一”的实用性村庄规划，优化乡村农业、生态、城镇空间格局，并综合运用农村一二三产业融合发展用地、拆旧复垦等，释放农村土地潜力，更大力度推动城乡资源要素平等交换和双向流动；深化城乡土地综合配套改革，审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，进一步显化农村土地市场价值，让改革成果更多惠及群众。

（作者为广东省自然资源厅党组书记、厅长）

来源：自然资源部

广东省自然资源厅厅长谈为创造新的辉煌贡献自然资源力量