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献策 | 耕地保护不能只算眼前的利益账

 我为耕地保护献一策

耕地保护,关乎国之大者。党中央一以贯之高度重视、严格要求,中央有关会议和相关文件明确实行耕地保护党政同责。今年中央也将与地方签订耕地保护责任书,实行亚格考核、一票否决、终身追责,牢守耕地红线已经提升到了全新的政治高度。

从前不久自然资源部通报的67个耕地保护督察发现违法违规重大典型问题来看,有的地方依然有令不行、有禁不止、失职渎职。这67个案例中,地方党委政府及部门非法批地、违法征地,以及主导推动违法占地、监管不力问题占了34个,这是政治意识淡薄、责任意识缺失的体现,显然是地方利益占据了上风。笔者认为,党政同责要坚决扛稳扛牢耕地保护的政治责任,不能只算眼前利益账。

“种粮食,还是盖房子?”算经济账、利益账,建设用地的经济收益比农业用地高。但是耕地是粮食生产的命根子,是国家粮食安全和百姓“米袋子”的基础;18亿亩耕地红线是14亿中国人的生命线。在耕地保护问题上,不能只算经济账,不算政治账。耕地利用中存在多重目标冲突、多种利益博弈。如今,改革步入深水区,发展迈向高质量,一些地方依然粗放利用土地资源,挤占了大量耕地。博弈之间,是选择扛稳政治责任,还是单纯追逐经济利益?是顾全大局守护国家粮食安全,还是只顾眼前地方之利? 面对原则性问题,有必要保持头脑清醒算好明白账。

“种粮食,还是挖塘养鱼、种树种草、种植经济作物?”在自然资源部通报的67个典型问题中,涉及永久基本农田“非粮化”问题5个。其中,主要包括占用永久基本农田挖塘养鱼、种草皮,打造农业种植、观光和旅游综合体并对外营业。在市场上,对比养鱼、售卖草皮、经营农业观光,种粮确实不具有收益优势,这就需要重点研究如何健全种粮收益保障机制,调动农民及种植大户的种粮积极性。对此,既要在落实补贴、创新激励机制上下功夫,也要致力于帮助种粮者通过增产来增收,既要建立多样化、多层级种地产粮奖补路径,也要让优质耕地优先用于种粮,要在保障永久基本农田总量不减少、用途不改变的前提下,让永久基本农田质量有提高。

“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。”习近平总书记对耕地保护工作念兹在兹,“要严守十八亿亩耕地红线,这一点决不能动摇、决不能后退”。日前,自然资源部召开会议,就进一步做好耕地保护督察发现的土地违法违规重大典型问题整改进行研究部署。各地要进一步落实地方党委政府耕地保护主体责任,各相关部门要持续履行监管责任,统一思想、凝聚共识,将最严格的耕地保护制度落到实处。

 

来源 :i自然