编者按
建立“田长制”，共守“责任田”
为完善耕地保护基层治理机制，落实耕地保护党政同责，广东省自然资源厅积极推动建立“田长制”，完善顶层制度设计，并从全省21个地级以上市各选取1个县（市、区）开展“田长制”先行县建设，鼓励各地积极开展巡田工作，守好自己的“责任田”。广东自然资源特开设【建立“田长制”，共守“责任田”】专栏，及时分享各地建设经验。
加快建立“田长制”、建设“智慧耕保”监管系统是2023年茂名市自然资源系统十大重点工作之一。作为全省“田长制”先行县，高州市委、市政府高度重视，积极探索“巡田APP+立体监管”的智慧耕保新模式，利用通信铁塔把自然资源业务数据与视频采集网络进行深度融合，结合“田长巡田”移动端的实地巡查，构筑“高空看、智能判、地上查、网上管”综合立体监管系统，实现了可视、直观、实时、精准，在源头上遏制耕地减少，筑起粮食安全“压舱石”，守牢耕地保护红线和粮食安全底线。
“智慧耕保”监管系统是集耕地保护一张图、永久基本农田监管、耕地占补平衡和进出平衡监管、“非农化”“非粮化”监测监管、“田长制”管理系统等于一体的信息化系统。通过开展“智慧耕保”监管系统建设，可实现耕地资源管理、耕地数量和质量变化监测、农地转用、占补平衡、进出平衡、“两非”监测监管、“田长制”网格管控、耕地目标责任考核等业务管理工作的数字化、网络化、智能化；实现耕地保护的全过程管理、立体式监督、精准化治理、智能化决策；形成“全要素立体监管”“全信息一图汇聚”“全过程智能治理”“全方位分析决策”的全流程业务闭环管理，赋能耕地保护。
“智慧耕保”监管系统
“田长巡田”移动端利用无线网络、GPS等技术，实现农田信息、任务事件随时查，具有发现事件及时上报、巡田记录、管辖农田等功能，为现场巡检督查人员提供了便捷服务，进而提高了工作效率。
高州市目前主要运用“田长巡田”移动端完成外业调查任务信息填报及举证。平台端实时记录各级田长履责情况，包括巡田时间、巡田路线及巡田内容，全面量化田长履职情况，为田长考核提供数据支撑，助推奖惩激励机制落实，保障了田长责任机制顺利实施。高州市已多次组织开展“田长巡田”移动端培训工作，通过操作指引和视频以及现场操作等方式，对APP的安装及注册登录、村级和网格田长功能模块、管理功能模块等进行了详细演示和解说，并通过操作答疑进一步强化培训效果，助力县、镇、村、网格四级“田长制”责任体系构建，压实基层耕地保护责任。
“田长巡田”移动端培训现场
“田长巡田”移动端主界面
“田长巡田”移动端任务领取界面
在巡查耕地工作中，若单靠人工巡查，需花费大量人力，较难做到全面精准覆盖。高州市积极探索“智慧耕保”监管系统新模式，利用铁塔的多媒体服务和信号传输功能，推进“田长制”耕地智保视频监控工作，依托现有基站，优先在垦造水田、永久基本农田等集中连片的优质耕地上利用通信铁塔，搭载高性能摄像机，融合人工智能技术，实现可视范围内7×24小时，无死角，时时监控，为“早发现、早制止”提供高时效数据，实现耕地保护全方位可视化、智能化监管。
通信铁塔监测站点
高州市综合运用卫星遥感、视频监控等手段，构建卫星遥感“天上看”、网格田长“地上查”、视频监控“网上管”的立体监管模式，智能提取发现耕地“非农化”“非粮化”疑似问题图斑，实现耕地保护监管由事后发现转变为事前监管、由被动发现转变为主动发现，实现耕地保护执法“打早、打小”，精准执法、主动执法，尽量避免或减少群众损失。
高州市目前已安装3个铁塔监测站点，监测耕地面积2000多亩，分别为石鼓镇三文田村监测站点，可监测耕地面积900多亩；根子镇中间堂村监测站点，可监测耕地面积480多亩；曹江镇林村村监测站点，可监测耕地面积700多亩。
铁塔立体动态管田系统
结合现有的耕地现状及高塔资源，高州市计划建设329个监测站点，届时可覆盖30.95万亩的耕地，可实现全市耕地范围内54%覆盖率。
铁塔视频实时监控
高州市以落实“田长制”为抓手，构建“巡田APP+立体监管”智慧耕保系统，运用信息化手段，利用铁塔优势，通过数据分析、指标比对等方式，实现田长网格监管和工作态势全面感知，让田长管理成效看得见，也让耕保责任压得实。
来源：广东自然资源
