编者按
为全面贯彻党中央、国务院关于严格耕地保护、保障粮食安全的重大决策部署,落实耕地保护和粮食安全党政同责要求,中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发实施《关于全面推行田长制的实施意见的通知》(粤办发〔2023〕21 号),我省全面推行田长制。广东省自然资源厅积极推动建立田长制,完善顶层制度设计,鼓励各地积极开展巡田工作。广东省耕地保护协会(以下简称“协会”)开展引导社会力量参与耕地保护助推全省田长制建设调查研究工作,践行“耕地认保+消费帮扶”融合新模式,助推我省田长制建设。
助推田长制建设调研第六站:惠州市
2023年11月14日,我会赴惠州市博罗县自然资源局开展引导社会力量参与耕地保护助推全省田长制建设调研,惠州市博罗县自然资源局党组成员、副局长陈志海;耕地保护监督股以及耕地保护有关部门负责同志参加调研。
1. 耕地保护工作情况介绍
座谈会上,博罗县自然资源局首先介绍博罗县耕地保护工作经验和做法;博罗县田长制建设情况、取得的成绩以及存在的困难;博罗县永久基本农田(高标)的种植运维现状,现有百亩以上规模的耕地情况。
在耕地保护工作方面,博罗县织密耕地保护防线,不占或少占耕地的用地秩序逐渐形成。耕地“非农化”和“非粮化”的现象减少。自从实行“田长制”后,农民的耕地保护意识也在逐步加强。
在“田长制”建设方面,近年来,博罗县为进一步完善耕地保护基层治理机制,落实耕地保护党政同责,加快推进田长制建设,不断优化基层巡田手段。前期,博罗县自然资源局已完成耕地网格划分和田长信息填报工作。目前,博罗县17个镇(街道)划定了16039个网格,设立了3475个田长,其中县级田长2名、镇级田长80名、村级田长785名、网格田长2608名,建立了县、镇、村、网格田长“3+1”级责任体系。博罗县局已将全部耕地网格分布图下发到各村(社区)进行核实确认,进一步优化调整耕地网格,提高耕地网格的合理性和实用性,推动巡田工作的落地落实,掀起耕地保护热潮。
陈志海表示,有了脚下地,才有口中粮。博罗县将严格执行耕地保护和粮食安全党政同责要求,落实田长制各项工作,坚持落实最严格的耕地保护制度,充分发挥规划引领、技术赋能作用,以“田长制”促进耕地保护各项措施落实落地,筑牢乡村振兴“耕”基,全力推动“田长制”工作在基层落地生根、在全社会形成合力,为实施“百县千镇万村高质量发展工程”提供坚实保障。
协会秘书长江泰介绍协会近期开展的工作:一是推进“耕地认保+消费帮扶”融合发展模式。这个模式是在耕地认保模式和乡村振兴农产品消费帮扶政策的基础上创新提出的发展模式。目前,协会已与省级消费帮扶平台广垦臻享、中洲农会消费帮扶馆签订了平台合作协议,其它的省级消费帮扶平台也在洽谈中,陆续都会合作。二是参与田长制建设的宣传和服务,引导社会力量助力田长制建设。会员单位积极参与田长制先行县建设,提供技术支撑和服务保障。三是积极引导社会力量参与撂荒地流转和垦造水田等项目的后期运维管理,发展普宁市立坤农业专业合作社、佛山市三水南山里农场、广州市番禺区大禾田农业公园等为认保基地,为推动耕地质量提升,遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”发挥社会力量作用。协会借助此次调研的契机,积极践行“耕地认保+消费帮扶”融合发展模式,发掘认保基地资源,引导社会力量参与耕地保护,助推我省田长制建设。
2.耕地保护热点研讨
调研会上,参会人员就社会力量参与博罗县地区撂荒地流转、垦造水田、农光互补、土地综合整治等耕地保护项目的情况,如何充分发挥协会引导社会力量参与耕地保护的作用,借助“耕地认保+消费帮扶”融合发展新模式,加强与协会的合作,实现农业增效,农民增收,实现将闲置荒地变良田,持续为乡村振兴添活力等进行了深入探讨。与会代表们还就目前耕地保护存在的困难等方面展开讨论,大家充分肯定“耕地认保+消费帮扶”发展模式引导社会力量参与耕地保护助推田长制建设的积极作用。
会后,调研组赴博罗县石湾镇伴永康黄西2号优质水稻种植基地实地调研,基地位于石湾镇黄西村陈屋附近、广惠高速广汕高铁两条主干道之间,南北走向1300米,东西走向300米,总面积380亩。基地基础设施优越,质量可靠的硬底化机耕路、布置合理的排灌水渠、田间气象站、土地墒情检测、趋光性害虫诱捕器等设备若干。基地为一年三造“稻稻薯”的耕作模式,每年3月至7月、7月至11月种植水稻,11月至次年3月种植马铃薯或玉米。主要的水稻种植品种为蓝晶香占、19香等。项目负责人向调研组介绍了基地的详细情况,并对协会推进的“耕地认保+消费帮扶”融合发展模式作了详细了解,表示后续将积极关注协会动态并参与协会耕地认保活动。
参与本次调研活动有华南农业大学教授戴军;广东省地质测绘院规划分院院长邹琳;广东省城乡规划设计研究院有限责任公司主任助理黎诚;惠州市自然资源规划勘测院技术质检部部长彭海驹;广东经纬土地勘测规划科技有限公司副总经理敖军、副总监胡朝霞;北京市华泰(广州)律师事务所律师郭水贵;广东广量资产土地房地产评估与规划有限公司分公司总经理吴小龙;广东泰一高新技术发展有限公司副总经理王宇翔、业务经理林清球;华远规划设计有限公司项目负责人曾正;广州赋安数字科技有限公司产品总监王久玲、行业经理刘诗明;广东友元国土信息工程有限公司业务经理庄丽婷;广东永冠测绘有限公司总经理罗文永;广东粤禾空间规划科技有限公司副总经理陈杭炜;广东华地自然空间规划研究有限公司副总经理方铿博;广东恒正土地房地产资产评估有限公司总经理黄君全等。