导语
2024年，省自然资源厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委、省政府决策部署，进一步全面深化改革，推动自然资源各项工作取得新进展新成效。为进一步展示广东自然资源系统一年来的工作成效，我们策划了“广东自然资源这一年”系列报道，盘点一年来广东自然资源部门在资源要素保障、全域土地综合整治、耕地保护、海洋强省、国土空间生态修复、地质与海洋灾害防御、夯实资源资产管理基础等重点领域的工作举措和成效。
金浪翻涌，机器轰鸣，在揭阳普宁市赤岗镇，西林村、埔下村的千亩稻田奏响晚稻“丰收曲”。白鹭蹁跹，稻穗摇曳，在东莞市金色水乡稻田公园，良田公园美景徐徐铺开……
这一年，省自然资源厅深入实施田长制，大力推进耕地集中连片整治，开展全域土地综合整治农用地整理，新增形成水田指标8万亩，守住了“南方自己的责任田”，在更高起点上迈向新台阶。
2024年7月，随着广东省第1号总田长令的签发，田长制工作规则、巡查检查和综合评价制度三项配套制度正式上线，田长制“5+1”工作机制和制度体系全面建立健全，真正实现全省耕地网格化监督管理。
据统计，全省共划定耕地网格76753个，覆盖全省耕地，平均每个网格约374亩；各级田长12.38万名，其中网格田长8.47万名，平均每个网格田长对应约1个网格，耕地流出总量较去年同期明显下降。
省自然资源厅持续健全优化的“一巡一管一服务”田长制管理平台，除了打通了田长体系各级业务链条，也通过上线“粤省事”小程序，面向群众公开耕地位置信息，实现了全省耕地信息线上可查。目前小程序已累计访问超过24万人次。
湛江市、肇庆市和广州市增城区制定了“田长+”联动协作机制，清远市、揭阳市、汕尾市、茂名市、惠州市、珠海市、广州市、佛山市、东莞市、汕头市相继发布了田长令，田长制工作实景图紧锣密鼓在全省各地铺开。
为了推动田长制真正扎根基层，这一年来，省自然资源厅探索采用“田长制+普法”新模式，通过讲堂授课、展位互动、田间地头实操等形式，会同省司法厅等田长制责任单位开展田长制送训下乡43次，覆盖全省21个地级市1609个乡镇、基层田长和群众3万余人，凝聚了耕地保护新合力，为守护耕地红线打通“最后一公里”，2024年11月，“田长制+普法”新模式获评广东省国家机关“谁执法谁普法”十大创新创先普法项目。
“我们要充分发挥田长制贯通党委政府、连接社会群众的网络优势，推动形成全社会、多部门共同保护耕地的良好氛围。”省厅耕地保护监督处有关负责人透露，接下来计划推动建立“田长+法官、检察官、警官”联动机制，加强与田长制各成员单位协同联通。
近年来，广东开创性大规模实施垦造水田，累计完成45万亩，稳妥有序推进耕地恢复，连续三年实现耕地净增加，守住了“南方自己的责任田”，但耕地后备资源不足的家底依旧对高质量发展提出挑战。
“引导耕地集中整治，推进耕地连片保护和质量提升，是全省未来一段时期耕地保护工作的重点方向。”省自然资源厅相关负责人表示。
广东是全国率先出台耕地保护专项规划的两个省份之一。2024年4月，广东省政府印发实施《广东省耕地保护专项规划（2021—2035年）》，部署划定省、市、县级耕地集中整治示范区，建设“百亩方、千亩方、万亩方”耕地集中整治区，探索耕地恢复、多田套合、小田并大田等耕地集中连片整治实施路径。
针对各地耕地恢复动力不强、补充潜力不足、部门合力不够等突出问题，结合各地自然资源禀赋，坚持问题导向，省自然资源厅先后两批次部署开展耕地集中连片整治试点，支持指导广州、佛山、韶关等9个市（县）积极探索“生态补偿”“林耕置换”“多田套合”“小田并大田”“政策叠加集成”等实施路径，推动打造了珠海金湾、东莞洪梅、高州镇江镇等连片耕地示范样板，为全面推动耕地布局优化，有效破解耕地破碎化难题提供政策参考和经验借鉴。
在省自然资源厅的部署指导下，全省有序开展全域土地综合整治农用地整理。截至目前，全省耕地集中整治区计划实施289个，计划集中连片耕地面积16.01万亩，动工实施143个耕地集中整治区，计划集中连片耕地面积7.32万亩，为补充耕地提前谋划了空间，有力推动耕地数量稳中有增。
这一年来，省自然资源厅持续健全完善耕地保护考核奖惩及补偿激励机制，会同省财政厅印发实施《关于落实耕地保护责任目标考核奖惩的工作方案》《关于建立健全耕地保护补偿激励机制的意见》，进一步突出耕地保护奖优罚劣导向。有关负责人表示，下一步将对符合奖励条件的耕地保护主体兑现奖励，并结合占补平衡改革政策研究，进一步完善耕地净增量指标调剂规则，确保耕地保护激励补偿有据可依、落到实处。
广东省的水田占耕地总量近7成，是保障粮食生产的“主力军”。为破解全省水田占补平衡落实难的困局，省自然资源厅会同有关部门近年来大规模实施两轮垦造水田计划，顺利完成了45万亩的垦造水田任务，确保了广东省连续多年落实耕地占补平衡。
省自然资源厅严把垦造水田质量关，通过对“田、水、路、林、村”的综合整治，将昔日旱地荒田改造为“田成方、路成框、渠成网”的良田。雷州市林西村垦造水田后为机械化种植创造条件，土地租金收益翻了一番。
2024年2月，自然资源部对耕地占补平衡制度进行了重大改革,强调省域内要保持水田总量基本稳定。9月底，省委、省政府印发《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》，广东成为全国少数几个在今年内印发省级贯彻落实意见的省份之一。
按照部署，省自然资源厅做好新旧政策衔接，积极推进指标报备，2024年新增形成水田指标8万亩，全省剩余补充耕地指标38.92万亩，水田指标10.91万亩，为保障未来一段时间非农建设耕地占补平衡需求夯实根基。
接下来，省自然资源厅将加快构建“以补定占”水田净增量调剂机制，建立耕地占补平衡指标入库、调剂、挂钩及历史项目出库等全流程管理机制，多措并举加快推动占补平衡改革落地落实，进一步提高资源要素保障能力。
下一步，省自然资源厅将紧紧围绕省委“1310”具体部署和党中央、省委对耕地保护工作最新部署要求，深入实施“田长制”，深化耕地占补平衡改革，结合“百县千镇万村高质量发展”和全域土地综合整治，推动深入实施广东省耕地保护专项规划，组织开展耕地集中整治区建设，持续优化耕地和永久基本农田布局，提升耕地保护安全余量，构建党建引领耕地保护新格局。
来源：广东自然资源
